Борьба за завод «Кублей»: кто стоит за делом о скандальной стройке

Эпопея вокруг консервного завода «Кублей» длится вот уже несколько лет. Руководство компании пытается решить вопросы с акиматом Уральска через суд. История началась после того как на санитарно-защитной зоне консервного завода, в промышленной части города затеяли строительство трёх из четырёх домов на 400 квартир. Один из них успели сдать в эксплуатацию до решения суда, а крышу второго застелили уже после. Выяснилось, что за стройкой на улице Циолковского стоит известная в регионе семья.

В 2020 году на соседнем с ТОО «Кублей» участке промышленной зоны демонтировали производственную базу и начали рыть котлованы для многоквартирных домов. По удивительному стечению обстоятельств часть объектов должны были построить в пределах 100-метровой санитарно-защитной зоны консервного завода. Застройщиком выступало ИП «Ирменова Ж. С.», принадлежащее жене известного бизнесмена в ЗКО Жанар Ирменовой.

Руководство «Кублея» обратилось к застройщику за разрешительными документами, которые ему не предоставили. После обращения в  прокуратуру Уральска и в управление государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) ЗКО выяснилось, что в ноябре 2019 года акимат утвердил план детальной планировки (ПДП) улицы Циолковского, по которому как раз и начали строительство жилых домов.

Вот только в плановой проверке «Кублею» отказали из-за моратория на проверку малого и среднего бизнеса и более ранней проверки в декабре 2019 года, которая выявила строительство объектов без рабочего проекта, отсутствие сопровождения строительства авторским и техническим надзорами. Аналогичные проверки в мае и июне 2020 года выявили такие же нарушения. Жанар Ирменовой даже пришлось уплатить штраф.

В июле 2020 года акимат изменил целевое назначение участка с обслуживания производственных зданий на строительство многоквартирных домов.

В июле 2020 года представители ТОО «Кублей» подали в суд на акимат областного центра, отдел земельных отношений и отдел архитектуры и градостроительства, чтобы признать незаконными корректировку ПДП и изменение целевого назначения.

Первое судебное решение специализированного межрайонного экономического суда Западно-Казахстанской области от 3 сентября 2020 года не удовлетворило представителей завода. Им отказали в иске.

10 ноября того же года судебная коллегия по гражданским делам Западно-Казахстанского областного суда отменила решение первой инстанции. Иск ТОО «Кублей» приняли в производство.

28 декабря 2020 года Западно-Казахстанский областной суд полностью удовлетворил иск консервного завода, потому что строительство велось на территории санитарно-защитной и промышленной зон.

К этому моменту дом по адресу Циолковского, 1 уже был построен и введён в эксплуатацию. Отметим, что он находится за пределами 100-метровой зоны «Кублея».

Руководство завода с января 2021 года неоднократно обращалось в ГАСК ЗКО с просьбой остановить строительство и провести проверку, но уполномоченный орган никаких мер не принял.

Спустя шесть месяцев по указанию Комитета по делам строительства и ЖКХ МИИР РК в июле 2021 года ГАСК ЗКО провёл проверку. В итоге были установлены факты незаконного строительства домов №3 и №4. Однако во внимание не приняли обращение насчёт незаконного строительства второго здания.

В январе и феврале 2021 года ИП оформило уведомление на начало строительно-монтажных работ домов №3 и №4 на основании отменённого судом постановления акимата об изменении целевого назначения.

В июле 2021 года акимат утвердил новый ПДП. Расположение нежилых домов осталось на месте, а вместо консервного завода должен был появиться сквер с брусчаткой и фонтанами.

На основании заявления ТОО «Кублей» прокуратура начала проверку, как итог – некоторые сотрудники из городской администрации были наказаны следующим образом:

Акиму Уральска Абат Шыныбеков объявили строгий выговор. Сейчас работает руководителем аппарата акима ЗКО.

Главного архитектора Уральска Мирхана Бердигалиева уволили.

Главу ГАСКа ЗКО Бауыржана Сейткали привлекли к административной ответственности и уволили.

Новому главному архитектору Уральска Ботагоз Тустикбай объявили выговор.

Две кассации Верховного суда оставила без изменения решение Западно-Казахстанского областного суда от 28 декабря 2020 года.

Однако после внесенного представления председателя Верховного суда Жакипа Асанова 7 июля 2022 года прошло ещё одно судебное заседание, в ходе которого выяснилось, что ИП «Ирменова Ж.С.» взяло деньги с клиентов без разрешения на привлечение денег дольщиков, в связи с чем была привлечена к административной ответственности. Часть жителей уже проживают в своих квартирах, они могут лишиться жилья и инвестиций, если дома снесут.

Ответ акимата

В самой городской администрации привели свои доводы. По версии заместителя акима Уральска Асхата Кульбаева, у ТОО «Кублей» нет санитарно-защитной зоны.

«В июне 2015 года в эксплуатацию ввели ТОО «Кублей». Согласно нормам СЭС, промышленный производственный объект обязан иметь санитарно-защитную зону, для консервного завода она должна составлять не менее 100 метров. Однако СЗЗ не определили и не утвердили постановлением местного органа. Естественно, в генеральном плане города, в плане детальной планировки и в других документах нет подтверждающих данных. Сейчас в суде идёт процесс ТОО «Кублей» против акимата, где и рассматривается вопрос, есть санитарно-защитная зона у завода или нет», – рассказал Асхат Кульбаев.

На вопрос о том, проживают ли люди в несданном в эксплуатацию доме №2 по улице Циолковского, в акимате ответили отрицательно. Ни одна проверка не показала наличия проживающих.

«Дом физически готов, но в эксплуатацию он не введён. Проживание в нём ведёт к нарушению и со стороны застройщика, и со стороны жильцов. Мы проверяли, люди делают ремонт, но не живут там. Мы несколько раз проводили мониторинг, но никого не обнаружили», – дополнил заместитель акима.

По мнению представителя акимата, компромиссным решением может быть изменение целевого назначения зданий с жилого на административное. В этом случае они могут оставаться там вполне законно. А купившим квартиры людям придётся разбираться с застройщиком. И тут вариантов несколько: возвращение вложенных денег, предоставление аналогичных квартир в другом месте или длительные судебные тяжбы.

Судьба завода «Кублей»

В 2024 году завод должен получить новое санитарно-эпидемиологическое заключение на предельно допустимые выбросы. Вот только на санитарно-защитной зоне по улице Циолковского уже построены три дома.

И если их введут в эксплуатацию, то ни о каком разрешении для завода и речи быть не может. Кроме того, ТОО «Кублей» лишится сертификатов соответствия на производимую продукцию.

Без разрешения на эмиссии в окружающую среду ни о какой деятельности консервного завода речи не идёт.

Если ТОО не получит новое санитарно-эпидемиологическое заключение, то руководству придётся остановить все цеха завода и прекратить работу.

Это значит, что с полок магазинов по всему Казахстану пропадут товары под брендом «Кублей», компания будет вынуждена объявить себя банкротом, о чём обязана будет сообщить партнёрам и госорганам. Также извещение о разрыве трудового договора должны получить работники ТОО, а это несколько сотен человек — они останутся без постоянной работы.